חברי הכנסת כצרכני מידע* רבקה מרקוס ארכיון הכנסת * עבודת המחקר היא חלק מעבודת הדוקטור בהנחיתו של פרופ' אברהם דיסקין

רקע תיאורטי מודלים הנותנים הסבר לתהליך קבלת ההחלטות במערכות שלטוניות: Easton, D. (1953) The Political System. Deutsch, W. K. (1966) The Nerves of Government. Galnoor, I (1982) Steering the Polity. Simon, H.A. (1947) Administrative Behavior.

שיטת המחקר מחקר ביבליומטרי בדיקת הציטוטים בנאומים הנשאים במליאת הכנסת אנליזה סטטיסטית הקושרת בין סוגי הציטוטים ובין הנואמים -חברי הכנסת בדיקת מאפייני המוזמנים לוועדה ייצוגית – וועדת הפנים

An Example for a Religion Sources in General Debate דברי הכנסת: חוק הבטיחות במקומות ציבוריים (תיקון) תשל"ה-1975 (קריאה ראשונה) דברי ח"כ פנחס שינמן (חזית דתית לאומית)

An Example for a Media Source in … Debate דברי הכנסת: הצעה לסדר היום, הכרזת שר הביטחון וחברי ממשלה אחרים בקשר למינהל עצמאי לאוכלוסיה הערבית בשטחים דברי ח"כ תופיק טובי (הרשימה הקומוניסטית החדשה)

המשתנים ה'בלתי-תלויים' משתנים כרונולוגיים: - כנסות: 1, 2, 8, 9, 13, 14, 16 משתנים המאפיינים את חברי הכנסת: -אופוזיציה/קואליציה - תפקיד ממשלתי - דת - מגדר משתנים המאפיינים את סוג הפעילות: -דיון כללי - שאילתא - הצעת חוק

המשתנים ה'תלויים' מקור אישי -ניסיון אישי מקצועי, מקורות יהדות, מקורות תרבותיים כלליים מקור מערכתי -פרסומים רשמיים, דיונים בכנסת, חוקים והצעות חוק מקור חוץ מערכתי -עיתונות כתובה, תקשורת אלקטרוני, מומחים למיניהם

המדגם סך כל הנאומים שנבדקו: 1043 על פי החלוקה הבאה:

ממצאים מדיוני המליאה

כמות הציטוטים בכנסות השונות

מספר הציטוטים וסוגי הציטוטים בכנסות השונות

הקשר בין תפקיד הח"כ והשימוש בסוגי המקורות

הקשר בין השתייכות לקואליציה או לאופוזיציה והשימוש בסוגי המקורות

הקשר בין הבכירות בסיעה והשימוש בסוגי המקורות

הקשר בין עדת הח"כ (היהודים בלבד) והשימוש בסוגי המקורות

הקשר בין לאום הח"כ והשימוש בסוגי המקורות

הקשר בין מין הח"כ והשימוש בסוגי מקורות

ממצאים מדיוני ועדת הפנים

המשתנים ה'בלתי-תלויים' משתנים כרונולוגיים: - כנסות: 1, 2, 8, 9, 13, 14, 16 משתנים המאפיינים את סוג הפעילות: -חקיקה ראשית - חקיקת משנה - הצעות לסדר היום - דיונים יזומים ואחרים

המשתנים ה'תלויים' סוגי המוזמנים לוועדת הפנים של הכנסת סוגי המוזמנים לוועדת הפנים של הכנסת - אנשי הרשות המבצעת - אנשי כנסת - משפטנים - מומחים

פעילות ועדת הפנים בכנסות שונות דיונים ואחרים הצעות לסדר היום חקיקת משנה חקיקה ראשית הכנסת 13 4 15 1 3 8 2 10 24 17 6 11 9 5 19 22 46 14 28 62 16 90 64 176 ס"ה

המוזמנים לישיבות ועדת הפנים [באחוזים] מספר המקרים חמישה מוזמנים ומעלה עד ארבעה סוג הפעילות 176 71.5 28.5 חקיקה ראשית 16 74.9 25.1 חקיקת משנה 64 66.0 36.0 הצעות לסדר היום 90 73.3 26.7 דיונים ואחרים

מספר המוזמנים לסוגיהם וסוגי הפעילות ס"ה דיונים ואחרים הצעות לסדר היום חקיקת משנה חקיקה ראשית המוזמן/הפעילות 1443 343 206 70 824 אנשי הרשות המבצעת 217 20 15 10 172 אנשי כנסת 785 80 44 28 633 משפטנים 88 33 18 2 35 מומחים 1614 661 237 51 665 גורמים חוץ-מערכתיים

מספר מוזמנים לפי כנסת וסוג פעילות מספר מוזמנים לפי כנסת וסוג פעילות ס"ה דיונים ואחרים הצעות לסדר היום חקיקת משנה חקיקה ראשית הכנסת 96 30 14 - 52 1 57 6 37 2 268 108 103 8 159 22 61 33 43 9 281 71 42 135 13 1044 321 64 39 620 1376 516 163 26 671 16

מסקנות (1) בעבודה זו נבדק השימוש במקורות מידע על ידי חברי הכנסת מהכנסת הראשונה ועד לכנסת השש עשרה. המחקר המקיף למעלה מחמישים שנה בהן חלו שינויים מרחיקי לכת באמצעי המידע ובזמינותם. למרות העלייה במספר הנאומים בצד ריבוי מקורות המידע וגיוונם במהלך השנים לא נמצא הבדל סטטיסטי מובהק בשיעור ציטוטי המקורות בכנסות השונות.

מסקנות (2) נמצא קשר בולט בין בכירות הנואמים וסוג המקורות. נמצא קשר בולט בין בכירות הנואמים וסוג המקורות. בכירות נבחנה על פי: -תפקיד ברשות המבצעת (שרים וסגני שרים) - תפקיד בכנסת (ראשי ועדות) - מיקום ברשימת המועמדים בבחירות לכנסת - לאום - מין נואמים בעלי מעמד בכיר נוטים לשימוש במקורות פנים-מערכתיים. נואמים בעלי מעמד נמוך יותר נוטים לשימוש במקורות חוץ-מערכתיים.

מסקנות (3) עלייה בחלקם של אנשי הרשות המבצעת והמשפטנים בפעילויות החקיקה הראשית וחקיקת המשנה בוועדות. עלייה משמעותית במספר המוזמנים מגורמים חוץ מערכתיים בוועדות.